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Sistema Nacional de Competencias Laborales

Con la creación del Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano (INADEH) – Ley Nº 8 de 15 de febrero de 2006 - también se crea la Comisión Nacional de Competencia (CONACOM), la cual tiene la responsabilidad de administrar el sistema de certificación de las competencias básicas, genéricas y laborales; así como asegurar la calidad y pertinencia de la formación y capacitación en relación con los requerimientos del sector o de la empresa, mediante la certificación de competencias básicas, genéricas y laborales en Panamá.

De acuerdo a la ley, la CONACOM debe contar con una Secretaría Técnica, al inicio de esta comisión, durante los años 2007 al 2009, esta Secretaría fue implementada desde la Fundación de Trabajo (FUNTRAB) a través de un convenio   INADEH - FUNTRAB. Durante este periodo se adelantaron importantes acciones tales como la elaboración de sesenta y cuatro (64) Normas de Competencia Laboral, y la Certificación de Competencias Laborales de casi 300 panameños.

Es en el 2010, es cuando la Secretaría Técnica de CONACOM se establece en el INADEH, con el objetivo de cumplir con lo establecido en ley y según las tendencias en los países con mayor grado de avance en este tema.    

PRINCIPALES FUNCIONES DE LA CONACOM


• Diseñar, coordinar y actualizar el Sistema Nacional de Competencias Laborales (SNCL).
• Proponer los lineamientos y políticas para la conformación, organización, operación y desarrollo de los Subsistemas de Normalización y Certificación de las Competencias Laborales.
• Aprobar los proyectos de Normas de Competencias Laborales (NCL).
• Validar las Certificaciones de Competencias Laborales.
• Reglamentar los Comités Sectoriales de Normalización y los Centros de Evaluación
• Aprobar la conformación de Comités Sectoriales de Normalización de Competencias Laborales, de acuerdo a los requisitos establecidos y a las reglamentaciones correspondientes.
• Acreditar a los centros de evaluación, de acuerdo a los requisitos establecidos y a las reglamentaciones correspondientes.

• Fiscalizar el cumplimiento de las Reglas y Procedimientos sobre Competencias Laborales, para garantizar la transparencia del sistema, una vez aprobadas por el Consejo Directivo del INADEH.
• Recomendar la celebración de acuerdos y convenios con instituciones nacionales e internacionales para la consecución de los fines de los Subsistemas de Normalización y de Certificación de Competencias Laborales.


La Secretaría Técnica es el brazo ejecutor de la CONACOM, a partir de allí se establecen sus funciones.


PRINCIPALES FUNCIONES DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CONACOM


• Desarrollar y proponer a la CONACOM las reglas, procedimientos y procesos de operación de los Subsistemas de Normalización y Certificación de Competencias Laborales.

• Desarrollar y someter a la aprobación de la CONACOM los proyectos de Normas Técnicas de Competencias Laborales (NCL).

• Emitir las Certificaciones de Competencias Laborales.

• Proponer los mecanismos para la acreditación de los Centros de Evaluación.

• Generar y adoptar medidas para el adecuado funcionamiento de los Subsistemas de Normalización y Certificación de las Competencias Laborales en Panamá.

• Conformar, implementar y mantener actualizado el Sistema de Información y Registro (SIR) necesario para los Sub Sistema de Normalización y Certificación de Competencias Laborales.

PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS POR LA CONACOM EN EL PERÍODO 2010- 2011:

1. Desarrollo del reglamento de la CONACOM, el cual fue aprobado por el Consejo
Directivo del INADEH mediante la Resolución Nº CD -20-10  y publicado en la Gaceta Oficial Nº 266607 de 26 de agosto de 2010.

2. Se conformó y se instaló la CONACOM el 7 de octubre de 2010; hacen parte de ella el sector empresarial, el sector laboral y el sector gubernamental.   Se incluyó la academia representada por el Consejo de Rectores de Panamá.   Los sectores están representados por las instituciones y organizaciones siguientes:

• Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL),
• Ministerio de Educación (MEDUCA),
• Ministerio de Comercio e Industrias (MICI),
• Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP),
• Concejo Nacional de los Trabajadores Organizados (CONATO),
• Consejo de Rectores de Panamá e,
• Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano (INADEH). Preside y lleva la Secretaría Técnica de la CONACOM.

3. Aprobación y oficialización de las sesenta y cuatro (64) NCL de los tres (3) de los sectores de mayor auge económico, mismas que fueron publicadas en la gaceta oficial. Las NCL del Sector Construcción las pueden ubicar en la viñeta de la Dirección de Gestión Institucional, Normas Elaboradas. Las NCL oficializadas son referentes nacionales para la evaluación y certificación de trabajadores en las 64 ocupaciones y también son referentes que utiliza la Dirección Nacional de Formación Profesional del (DNFP) del INADEH, para el diseño o adecuación de sus currículos con base en las competencias requeridas por el mercado.


4. La Secretaría Técnica y el Jefe de Desarrollo Curricular fueron formados y certificados como evaluadores de Competencia Laboral, por  La Red de Institutos de Formación Profesional de Centroamérica, Panamá y la República Dominicana.


5. Anfitriones de dos reuniones de regionales realizadas del 12 al 16 de abril de 2011.  Estas fueron:     
• La Reunión de Tutores del Proceso de “Formación, evaluación y certificación de profesionales de la Red de IFPs de Centroamérica y Rep. Dominicana” y,
• La Reunión del grupo técnico de trabajo para la homologación regional de 5 normas técnicas de competencia laboral y 2 módulos transversales en el área de empleos verdes. Las Normas de Competencial Laboral de empleos verdes desarrolladas son:
• Recuperador/a de materiales reciclables.
• Silvicultor(a).
• Operador para el tratamiento de aguas (potables/residuales).
• Gestor(a) de riego ambiental.
• Gestor(a) de cuencas y,
• Dos módulos transversales son sobre Responsabilidad ambiental y producción limpia.
Correspondió a Panamá, a través de la Secretaría Técnica coordinar la elaboración de la Norma del Sivicultor (a).


La Secretaría Técnica de la CONACOM también lleva a cabo funciones internas/institucionales del INADEH, en materia de competencias, y en esa línea ha realizado lo siguiente:


Desarrollo de las NCL del Facilitador de la Formación Profesional y del Supervisor Metodológico de la Formación Profesional; con la cual INADEH cuenta con dos (2) referentes institucionales para la evaluación y certificación de las competencias metodológicas de sus instructores y supervisores.
• Evaluaciones de las Competencias Laborales de Electricistas Linieros de baja Tensión de la Empresa ENSA, esto,  como parte del Convenio de Asistencia Técnica que tiene el INADEH con la Empresa .
• Como parte del Convenio de Asistencia Técnica que tiene el INADEH con Distribuidora XTRA (Supermercados Xtra), se desarrollaron las Normas de Competencia Laboral de Empresa, de las ocupaciones de Cajero(a), de Auxiliar de Carnicería y del Gerente de Tienda.   

Las dos últimas normas, son empresariales.


TEMAS QUE HAN QUEDADO PENDIENTES:


• Diseñar, coordinar y actualizar el Sistema Nacional de Competencias Laborales (SNCL).
• Proponer los lineamientos y políticas para la conformación, organización, operación y desarrollo de los Subsistemas de Normalización y Certificación de las Competencias Laborales.
• Reglamentar los Comités Sectoriales de Normalización y los Centros de Evaluación
• La validación de las 300 certificaciones emitidas cuando la Secretaría Técnica era ejercida por la Fundación del Trabajo.
• La renovación de las acreditaciones a los Centros de Evaluación que se constituyeron como tal, durante la administración de la Fundación del Trabajo y la ampliación de su rango de trabajo y la acreditación de otros.
• Llevar a cabo procesos de evaluación en las Normas de Competencia Laboral ya elaboradas en el Sector Construcción y con los otros, que ya cuentan con una cantidad representativa de normas.

Y que esperamos que con esta nueva administración, podamos retomar los temas que han quedado pendientes.

 

CAPAC

La Cámara Panameña de la Construcción es una organización sin fines de lucro que tiene objetivo el fomento, desarrollo, protección y defensa de las actividades de la industria de la construcción en el país.

 

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